Länsstyrelsen överklagar efter vår inlaga
Beslut
Datum
2025-04-10
Tanums kommun
mbn.diarium@tanum.se
Göran och Karin Friberg kog.friberg@telia.com
Strandskyddarna
Inge Löfgren
inge.lofgren@gmail.com Elektronisk delgivning
1 (6)
Diarienummer 12255-2025
14104-2025
Beslut att upphäva kommunal strandskyddsdispens
Beslut
Länsstyrelsen i Västra Götalands län beslutar att upphäva den strandskyddsdispens för två sjöbodar och brygganläggning som miljö- och byggnadsnämnden i Tanums kommun beviljade 18 mars 2025 i ärende STR.2024.1435 på fastigheten Kuseröd 1:150 i Tanums kommun.
Länsstyrelsen bifaller föreningen Strandskyddarnas överklagan.
Beskrivning av ärendet
Miljö- och byggnadsnämnden i Tanums kommun beviljade dispens från strandskyddsbestämmelserna 18 mars 2025 för två sjöbodar och brygganläggning på fastigheten Kuseröd 1:150. Som särskilt skäl angavs att platsen är ianspråktagen, 7 kap. 18 c § p.1 miljöbalken.
Länsstyrelsen överprövade kommunens dispens 20 mars 2025 för att närmare granska hur platsen är belägen och om den är
ianspråktagen på ett sådant sätt att förutsättning för dispens är uppfylld.
Länsstyrelsen beviljade dispens 4 september 2004 (dnr 521-26608- 2003) för två nya förrådsbyggnader (av sjöbodsliknande karaktär) med tillhörande byggdäck på den aktuella platsen. Byggnader och bryggdäck blev dock aldrig uppförda. Dispensen gäller inte längre.
Postadress: 403 40 Göteborg Telefon: 010-224 40 00 E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se Webb: lansstyrelsen.se/vastra-gotaland www.lansstyrelsen.se/vastragotaland/personuppgifter
Länsstyrelsen Västra Götaland Beslut
2025-04-10
Föreningen Strandskyddarna har överklagat miljö- och
byggnadsnämnden i Tanums kommuns beslut. Strandskyddarna
2 (6)
12255-2025
yrkar att nämndens beslut upphävs. De menar att stor restriktivitet ska råda vid dispensprövning. Platsen är inte i anspråktagen utan en obebyggd del av sundet vid Ulmekärr som är orörd natur. Platsen består av grund mjukbotten med ett vattendjup under 2 meter. Brygga och sjöbodar kan förändra den marina miljön på platsen. Luckor mellan sjöbodar är extra viktiga att bevara både för allmänhet och växt- och djurliv.
Göran och Karin Friberg anför att platsen är i anspråktagen idag som en sämre hamn med väldiga renoveringsbehov. Oro finns över stenpirens skick och att någon kan komma att skadas. Platsen fungerar som en småbåtshamn men det fungerar dåligt eftersom det är så grunt. Båtar blir stående på botten vid lågvatten. Vattenomsättningen är mycket låg vilket leder till död botten och påväxt på båtarna. Enligt kommunens fördjupade översiktsplan är platsen betecknad som fiskehamn. Ni anser därför att sjöbodar är mycket lämpliga på platsen. Att bevara och åtgärda bryggan är dyrt och inte ekonomiskt försvarbart.
Länsstyrelsen har tagit del av kommunens handlingar i ärendet och synpunkter och bilder från sökanden.
Motivering till beslutet
Genom detta beslut tar Länsstyrelsen ställning till överprövningen av kommunens beslut om strandskyddsdispens och till överklagan.
Länsstyrelsen bedömer inledningsvis att föreningen Strandskyddarna uppfyller kriterierna i 16 kap. 13 § miljöbalken och därför har rätt att överklaga kommunens beslut.
Miljö- och byggnadsnämnden i Tanums kommun har angett att det finns särskilda skäl för dispens eftersom platsen har tagits i anspråk.
I den gällande fördjupade översiktsplanen för området i Tanums kommun anges det aktuella området som fiskehamn. Ny bebyggelse ska endast medges i undantagsfall och då som komplettering inom befintliga bebyggelsegrupper.
Punkt 1 i 7 kap. 18 c § miljöbalken anger att platsen redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Platsen är att betrakta som allemansrättsligt tillgänglig och är således inte ianspråktagen på ett sådant sätt att
Länsstyrelsen Västra Götaland Beslut 2025-04-10
3 (6)
12255-2025
den saknar betydelse för det rörliga friluftslivet. Den stenpir som finns på den aktuella platsen har ingen hemfridszon.
Vattenområdet utgör grundområde som är värdefullt och kommer att påverkas negativt och allmänhetens tillträde till platsen kommer att minska om det byggs nya sjöbodar och brygganläggning.
Den dispens som Länsstyrelsen beviljade 2004 utnyttjades aldrig och gäller inte längre. Lagstiftningen har sedan dess skärpts och de särskilda skäl som krävs för att dispens ska kunna medges har specificerats i lagtexten, 7 kap. 18 c § miljöbalken.
Det allmänna intresse som strandskyddet representerar väger tyngre än det enskilda intresset att få strandskyddsdispens för brygganläggning och sjöbodar. Länsstyrelsen anser att den inskränkning i enskild rätt som en nekad dispens innebär i detta fall inte går längre än vad som behövs för att tillgodose syftet med förbuden i strandskyddet. Utgångspunkten för denna intresseavvägning är att det allmänna intresset av att bevara allemansrättslig tillgång till strandområden för friluftsliv och områden med goda livsvillkor för djur- och växtliv är mycket starkt.
Den allemansrättsliga tillgången till naturen är grundlagsfäst i 2 kap. 15 § regeringsformen. Av betydelse är också att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället verkar vara av begränsat intresse kan bli betydelsefulla i framtiden. Även om en dispens i det enskilda fallet inte förefaller skada syftet med strandskyddet kan enskilda dispenser sammantaget ändå få en betydande negativ inverkan på tillgången till stränder för friluftsliv och växt- och djurliv (se prop.1997/98, del 1, s. 321 ff.).
Länsstyrelsen bedömer att det inte finns några andra särskilda skäl som avses i 7 kap. 18 c eller d miljöbalken som kan vara tillämpliga i stället. Länsstyrelsen upphäver därför kommunens dispens och bifaller föreningen Strandskyddarnas överklagan.
Bestämmelser som beslutet grundas på
Strandskyddet
Strandskydd råder på platsen vilket gäller både land- och vattenområdet. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur– och växtlivet (7 kap. 13-14 §§ miljöbalken). Inom detta får bland annat inte nya byggnader uppföras eller andra anläggningar eller anordningar utföras om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där
Länsstyrelsen Västra Götaland Beslut 2025-04-10
4 (6)
12255-2025
den annars skulle ha fått färdas fritt. Inte heller får åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter (7 kap. 15 § miljöbalken).
Dispens från förbuden
Kommunen får i det enskilda fallet medge dispens från förbudet om det finns särskilda skäl. Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om dispens från strandskyddet får man endast beakta om det område som dispensen avser
- redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,
- genom en väg, järnväg eller bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,
- behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,
- behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. (7 kap. 18 c § miljöbalken.)
Bestämmelserna i 7 kap. 18 d och e §§ miljöbalken anger ytterligare omständigheter som får beaktas som särskilda skäl för dispens inom områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen enligt 7 kap. 18 e § miljöbalken. Den aktuella platsen ligger dock inte inom ett sådant område.
Länsstyrelsen kan överpröva kommunens beslut Länsstyrelsen ska pröva en kommuns beslut att ge dispens från strandskyddet om det finns skäl att anta att
- det inte finns förutsättningar för dispens, eller
- en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången i ärendet.
Länsstyrelsen ska upphäva dispensbeslutet om det inte finns förutsättningar för dispens (19 kap. 3 b § miljöbalken).
Övriga skydd och områden med värden
Området är utpekat som riksintresse för naturvård och friluftsliv enligt 3 kap. 6 § miljöbalken samt riksintresse för turism och rörligt friluftsliv enligt 4 kap. 1-3 §§ miljöbalken.
Länsstyrelsen Västra Götaland Beslut 2025-04-10
Kontaktuppgifter
5 (6)
12255-2025
Välkommen att kontakta mig, Maria Ericsson, för frågor på telefon 010-224 54 48 eller via e-post maria.v.ericsson@lansstyrelsen.se. Ange ärendets diarienummer 12255-2025 och 14104-2025 i ämnesraden för e-post.
Det går även bra att ringa till Länsstyrelsens växel, telefon 010-224 40 00.
Du kan överklaga beslutet
Se bilaga med överklagandehänvisning.
De som medverkat i beslutet
Beslutet har fattats av landskapsarkitekt John Dagobert med biolog Maria Ericsson som föredragande.
Bilagor
- Överklagandehänvisning mark- och miljödomstolen
Länsstyrelsen Västra Götaland Beslut
Bilaga 1
6 (6)
Överklagandehänvisning mark- och
2025-04-10
miljödomstolen
Du kan överklaga beslutet hos mark- och miljödomstolen
12255-2025
Om du inte är nöjd med Länsstyrelsens beslut, kan du skriftligen överklaga beslutet hos mark- och miljödomstolen.
Så här överklagar du beslutet
Länsstyrelsen måste pröva att överklagandet har kommit in i rätt tid, innan det skickas vidare tillsammans med handlingarna i ärendet. Därför ska du lämna eller skicka din skriftliga överklagan till Länsstyrelsen Västra Götaland antingen via e-post; vastragotaland@lansstyrelsen.se, eller med post; Länsstyrelsen Västra Götaland, 403 40 Göteborg.
Tiden för överklagande
Ditt överklagande måste ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Om det kommer in senare kan överklagandet inte prövas. I ditt överklagande kan du be att få ytterligare tid till att utveckla
dina synpunkter och skälen till att du överklagar. Sedan är det mark- och miljödomstolen som beslutar om tiden kan förlängas.
Parter som företräder det allmänna ska ha kommit in med sitt överklagande inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades.
Ditt överklagande ska innehålla
- Vilket beslut som du överklagar, beslutets datum och diarienummer. • Hur du vill att beslutet ska ändras.
- Varför du anser att Länsstyrelsens beslut är felaktigt.
Om du har handlingar som du anser stödjer ditt överklagande bifogar du kopior på dessa. Kontakta Länsstyrelsen i förväg om du behöver bifoga filer som är större än 25 MB via e-post.
Ombud
Om du anlitar ett ombud som sköter överklagandet åt dig ska ombudet uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Ombudet bör också bifoga en fullmakt.
Behöver du veta mer?
Har du ytterligare frågor kan du kontakta Länsstyrelsen via e-post, vastragotaland@lansstyrelsen.se, eller via växeltelefonnummer 010-224 40 00. Ange diarienummer 12255-2025.
